关于印发《上海海事职业技术学院采购管理办法》的通知
各部门： 《上海海事职业技术学院采购管理办法》经上海海事职业技术学院2024年12月12日第31次办公会审议通过，现予以发布，本规定自发布之日起施行。原《上海海事职业技术学院采购管理办法》（沪海职院〔2021〕44号）同时废止。
附件：上海海事职业技术学院采购管理办法
上海海事职业技术学院 2024年12月13日
上海海事职业技术学院行政事务部 2024年12月18日印发
上海海事职业技术学院 采购管理办法 第一章 总则 第一条 为加强上海海事职业技术学院（以下简称“学院”）采购管理，完善采购管理体系，强化集中采购，降低综合成本，规范采购行为，保障供应安全，加强监督管理，依据上级主管单位相关规定和政府采购有关法律、法规，结合我院实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于学院各部门（以下统称“各部门”）的各类物资、工程、服务的采购管理。 国家对专项物资（如石油、天然气等）和服务（如水电暖供给、火车、出租车、邮电服务等）有特殊管理规定的、境外国家或地区对采购业务有特殊法律规定的，从其规定。 由政府平台组织的招投标项目按规定执行。 第三条 本办法所称“采购”，是指根据各部门生产建设和经营管理需求，有偿取得各类物资、工程、服务（以下统称商品）的行为。 第四条 学院采购管理遵循以下原则： （一）统一管理。学院统一建立采购管理的相关政策、管理程序、基础规程，规范各部门采购行为标准。 （二）集中采购。落实中远海运集团（以下统称“集团”）集中采购管理要求，积极配合集团发挥规模采购优势。 （三）运行规范。依法合规，“需采分离”“管办分离”，规范采购运行机制。 （四）公开透明。坚持业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯的理念，统一推进学院采购信息化建设。 （五）强化监督。坚持业务监督与独立监督相结合，严格责任追究，全面加强采购监督管理。 （六）集团采购平台（智能优选）和内部优先。充分发挥互联网采购成本优势，通用物资优先选择在指定线上平台集中采购；平台无法满足需求时，在遵循市场化原则下集团内部公司、集团合格供应商名录库及学院合格供应商名录库优先，促进集团、学院整体利益最大化。 第二章 组织机构和职责分工 第五条 院长办公会会议审议决定学院采购管理总体政策和属于“三重一大”范围的重大采购业务和事项。 第六条 学院成立采购管理工作小组（以下简称“工作小组”），分管采购工作的院领导任组长，行政事务部负责人任副组长，成员由财务管理部负责人、后勤保卫部负责人、业务主管部门（如有）负责人、采购申请部门负责人、监督审计部负责人组成。采购管理工作小组根据国家法律法规及中远海运集团有关规定，负责审核监督重大采购业务的采购方案、过程和结果。 第七条 采购管理部门（行政事务部）履行以下采购工作职责： （一）负责采购工作的审核和考核管理，保障采购工作的规范运营； （二）负责牵头5万元以上（含5万元）各类采购项目的招投标或比价工作； （三）负责供应商管理体系建设和供应商的管理工作； （四）起草学院采购业务规章制度、配套流程，并组织实施。 第八条 采购执行部门（后勤保卫部）履行以下职责： （一）负责学院集中采购工作的组织实施； （二）组织落实集团集中采购工作要求，协调和处理集中采购推进过程中的相关事宜； （三）负责5万元以下（不含5万元）各类物品的询价采购； （四）配合做好集团级别供应商的使用评价。 第九条 业务主管部门（如无可由采购申请部门替代）负责职责范围内商品需求的统一管理，主要履行以下职责： （一）按照专项业务管理规定，审核各部门的采购需求； （二）提出采购商品应具备的技术标准或参数需求； （三）根据专项业务管理需要，参与采购工作中涉及的供应商技术方面的评价。 第十条 采购需求部门履行以下职责： （一）根据业务需要，提出采购需求。 （二）积极配合采购管理和执行部门的工作，向采购实施人员提供采购项目相关的商品、潜在供应商和行业现状等信息； （三）在满足特定条件下，经采购管理部门、采购执行部门、财务管理部门和监督审计部门会签，院领导审批同意后，可以作为零星采购和应急采购的实施主体； （四）根据使用情况，对供应商进行评价。 第十一条 监督审计部门负责对采购活动进行独立监督，对采购结果具有否决权。 第三章 采购管理基本规定 第十二条 严格采购纪律，严守保密规定，不得公开或泄露项目预算和采购标底，严格执行集团、上级主管单位和学院采购工作要求，严格采购业务的风险管控。 第十三条 严禁非采购管理部门随意单独实施采购；严禁故意拆分规避招标；严禁学院各部门不按规章采购、虚假采购。 第十四条 各部门要严格履行采购流程，充分考虑采购立项、招标、合同、物流运输等影响因素，提前做好采购工作的预算审批、市场调研、参数需求、参考价格、数量等采购需求，增强集中采购的计划性，不得以时间紧、特殊需要为由违反学院的采购规定。 第十五条 各部门应集中采购而未按规定实行集中采购的业务，采购管理部门不做报销前的审核。 第十六条 通过集团指定线上平台采购的商品，采购申请部门不得中途随意取消或拒收货物。收到货物后，采购申请部门应严格验收，不符合订单需求的，应予以退货。 第十七条 各部门要加强协调配合，采购管理部门、财务管理部门、采购执行部门、业务主管部门要发挥牵头协调作用，同类业务要实行集中采购，发挥集中采购的价格优势，降低采购成本，强化采购行为与合同审核、付款等环节的管控和督查。 第十八条 集团对专项商品集中采购制定专门文件的，学院采购管理部门和各采购申请部门应当严格执行。涉及专项商品的特殊管理事项，本办法与专项商品集中采购文件不一致的，按照专项文件规定执行。 第十九条 学院根据本办法制定招标采购和非招标采购管理规定。 第四章 采购分类及审批流程 第二十条 学院采购根据不同标准划分 （一）按采购方式划分为线上采购和线下采购。线上采购是指从集团或学院指定线上平台进行采购；线下采购，是指通过各种方式从现实市场中进行采购。 （二）按采购标的划分。 1. 50万元及以上采用招标采购； 2. 5万元及以上、50万元以下采用公开比价采购； 3. 5千元及以上、5万元以下采用询价采购； 4. 5千元以下采用零星采购。 （三）其他采购方式有内部协同采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、应急采购。 第二十一条 按照相关业务管理规定，凡预算计划内单次采购金额为2千元以下的，由行政事务部负责审批；采购金额2千元（含2千元）至5万元（不含5万元），需经业务主管部门（如有）、财务管理部门、监督审计部门、采购管理部门、采购执行部门会签、院领导批准；采购金额为5万元及以上，需按学院规章制度提请“院长办公会”或“三重一大”决策程序审议采购方案。预算计划外采购申请按学院相关制度执行审批手续。 第五章 供应商管理 第二十二条 集团对供应商实行统一归口、两级管理。集团采购管理部门统一组织建立全系统合格供应商库，推进系统内各企业供应商信息共享。 第二十三条 学院建立供应商动态评价和惩罚机制，定期、持续对供应商进行综合量化评审，持续优化供应商结构，防范供应风险。学院积极推进与优秀的、具有行业代表性的供应商建立相对稳定战略合作伙伴关系，互惠互利，共同发展。 第二十四条 学院供应商管理办法另行制定。学院供应商库中有合适商品或服务供应的，采购时可以简化流程、提高效率，不再审查供应商基本信息，或根据实际采购需求仅在供应商库内比价确定。 第六章 监督管理与责任追究 第二十五条 采购执行部门实施的集中采购行为，应当接受采购需求部门、业务主管部门在价格、质量和实效等方面的监督。 第二十六条 学院监督审计部门按照相关职责，对各部门采购工作进行监督，并对违规行为提出处理意见。 第二十七条 有下列情形之一的，应当按照学院有关规定，对有关人员进行责任追究： （一）未按供应商管理办法的规定，在集团和学院供应商库以外选用供应商的； （二）违反集团或学院规定与特殊关联企业发生交易行为的； （三）未按照规定订立、履行采购合同的； （四）未按照规定进行招标或未执行招标结果的； （五）未进行必要的资信调查支付预付款项的； （六）未履行或未正确履行职责致使采购标的价格明显不公允的； （七）采购标的物与合同约定严重不符而未采取有效措施的； （八）虚报、瞒报商品采购价格的； （九）授意、指使或者串通进行违规采购的； （十）其他违反本办法及相关采购制度的情形。 第七章 附则 第二十八条 本办法由行政事务部负责解释。 第二十九条 本办法自发布之日起施行。 第三十条 上海海运学校参照此办法执行。
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